DỰ THẢO

NGHỊ QUYẾT

về Quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

 trên địa bàn xã Quảng Phú

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ QUẢNG PHÚ

KỲ HỌP THỨ 12, KHÓA XX, NHIỆM KỲ 2021-2026

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở ngày 10 tháng 11 năm 2022;

Căn cứ Nghị định số 59/2023/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2023 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;

Căn cứ Quyết định số 346/QĐ-TTg ngày 06 tháng 4 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở;

Xét Tờ trình số ……/TTr-UBND ngày ….. tháng …… năm 2024 của Ủy ban nhân dân xã Quảng Phú về việc ban hành Nghị quyết về quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã; Báo cáo thẩm tra số       /BC-BPC ngày      tháng     năm 2024 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân xã; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

   Điều 1. Thông qua Nghị quyết về quy định các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở trên địa bàn xã Quảng Phú cụ thể như sau:

1. Nguyên tắc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Bảo đảm sự lãnh đạo của đảng, quản lý của chính quyền và vai trò nòng cốt của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội xã Quảng Phú trong thực hiện dân chủ cơ sở; sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên, hiệu quả, sự phù hợp thống nhất các quy định của pháp luật về nguyên tắc, quy định, cách thức thực hiện dân chủ ở cơ sở, các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở.

b) Bảo đảm các biện pháp thực hiện dân chủ cơ sở trên địa bàn xã được đồng bộ, thống nhất, hiệu quả và đúng quy định của pháp luật; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đứng đầu cơ quan, tổ chức. Bảo đảm quyền công dân, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động được biết, tham gia ý kiến, quyết định và kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ cơ sở.

c) Bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở phải thường xuyên, liên tục, trở thành nền nếp; nâng cao chất lượng hoạt động; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở; phát huy những nhân tố mới, nhân tố tích cực và điển hình tiên tiến ở cơ sở, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của  địa phương và tổ chức trên địa bàn.

d) Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở phải tuân thủ quy định của pháp luật, kịp thời, nghiêm túc, phù hợp với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Thực hiện dân chủ ở cơ sở trên tinh thần bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; gắn với thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, với việc rèn luyện, học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.

2. Một số mục tiêu thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) 100% người được giao nhiệm vụ thực thi pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; thành viên Ban Thanh tra nhân dân, thành viên Ban giám sát đầu tư của cộng đồng được bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về thực hiện dân chủ ở cơ sở; Trưởng thôn, Trưởng ban công tác Mặt trận, Tổ soạn thảo hương ước, quy ước được tham gia tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước.

b) 100% người dân trên địa bàn được tuyên truyền, phổ biến các nội dung về thực hiện dân chủ ở cơ sở; thực hiện nghiêm các quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở; phát huy dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, thực hiện công khai minh bạch các nội dung phải công khai theo quy định.

c) Bảo đảm 100% các nội dung theo quy định phải công khai được UBND xã thực hiện công khai để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người dân trên địa bàn được biết, tham gia ý kiến, giám sát và triển khai thực hiện.

d) 100% các hương ước, quy ước của thôn phải được rà soát, sửa đổi, bổ sung theo quy định.

3. Các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở

3.1. Bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cho người được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Phối hợp với Phòng Nội vụ và các đơn vị có liên quan để tập huấn, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức vững về chuyên môn, có tư duy triển khai thực hiện pháp luật, có kỹ năng thu thập và xử lý thông tin nhanh nhạy, ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước trong thực hiện dân chủ cơ sở.

b) Cán bộ, công chức, viên chức chủ động nghiên cứu, học tập nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ trên nền tảng năng lực, trình độ và phẩm chất cần thiết để hiện thực hóa đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.

c) Đổi mới phương thức quản lý và thường xuyên kiểm tra chất lượng cán bộ, công chức thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở.

                3.2. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở; nâng cao nhận thức cộng đồng về việc bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở.

          a) Chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình phổ biến giáo dục pháp luật có trọng tâm, trọng điểm phù hợp với điều kiện và tình hình thực tế của địa phương.

Đa dạng hình thức tổ chức, phương pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) theo yêu cầu thực tiễn, đảm bảo thực chất, hiệu quả tạo sức lan tỏa trong nhân dân.

b) Đẩy mạnh công tác phối hợp trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; nghiên cứu nắm chắc đặc điểm, tình hình của địa phương, đối tượng cần được tuyên truyền pháp luật để có nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp.

3.3. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, vai trò nêu gương của người đứng đâu, cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ở thôn, trong việc thực hiện dân chủ và bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; lấy mức độ thực hiện dân chủ ở cơ sở của cơ quan, đơn vị, các tổ chức làm căn cứ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ.

a) Người đứng đầu tổ chức cơ quan, đơn vị, tổ chức chỉ đạo các cơ quan liên quan hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề nhân dân quan tâm kiến nghị, phản ánh chính đáng trong phạm vi lãnh đạo, quản lý.

b) Chống quan liêu và các hành vi xâm phạm quyền làm chủ của nhân dân; phát huy, mở rộng dân chủ đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương. Kịp thời xử lý việc lợi dụng dân chủ, lôi kéo, kích động gây mất an ninh trật tự, an toàn xã hội.

c) Kịp thời cập nhật các văn bản sửa đổi, bổ sung của cấp có thẩm quyền về xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở; đẩy mạnh công tác cải cách hành chính gắn với thực hiện Bộ tiêu chí và thang điểm xã đạt chuẩn “chính quyền thân thiện, vì Nhân dân phục vụ”; đồng thời thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động quản lý, điều hành của UBND, đảm bảo cho nhân dân được tham gia giám sát hoạt động của UBND, giám sát cán bộ, công chức thực thi công vụ trên cơ sở kết quả đánh giá mức độ hài lòng của người dân hàng năm.

3.4. Kịp thời biểu dương, khen thưởng các gương điển hình, có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; phát hiện và xử lý nghiêm cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

a) Tổ chức thực hiện tốt các văn bản có liên quan trong việc quy định các tiêu chuẩn, tiêu chí về gương điển hình trong việc thực hiện chủ ở cơ sở theo từng loại hình gắn với quy định về đối tượng, tiêu chuẩn đối với điển hình tiên tiến ở một số phong trào thi đua và lĩnh vực cụ thể.

b) Kịp thời phát hiện biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân, các gương điển hình, tiêu biểu có nhiều thành tích trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ cơ sở, nhất là người lao động trực tiếp, người có uy tín ảnh hưởng trong việc phát huy và tổ chức thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở.

c) Làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân về vai trò, ý nghĩa của các phong trào thi đua. Phát hiện, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở.

d) Phát huy dân chủ phải đi đôi với giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương, công khai minh bạch, phòng chống tham nhũng tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí, chống quan liêu, gây phiền hà, sách nhiễu Nhân dân; nêu cao tinh thần cảnh giác, tích cực tham gia ngăn chặn các tệ nạn xã hội, gây mất ổn định an ninh trật tự ở cơ sở, phá hoại cuộc sống bình yên của Nhân dân; kịp thời phát hiện, phê bình và xử lý nghiêm các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở.

3.5. Khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học - kỹ thuật, trang bị phương tiện kỹ thuật và bảo đảm các điều kiện cần thiết khác cho việc tổ chức thực hiện dân chủ ở cơ sở phù họp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số.

a) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động xây dựng và thực hiện dân chủ ở cơ sở. Vận dụng, phát huy ưu thế của mạng nội bộ, cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của xã, mạng xã hội hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật trong việc tô chức thực hiện dân chủ ở cơ sở.

c) Ứng dụng các phần mềm biểu quyết trực tuyến trong thực hiện dân chủ ở cơ sở phù hợp với tiến trình xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số, xã hội số, doanh nghiệp số.

b) Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhận lĩnh vực công nghệ thông tin ở địa phương đi đôi với việc bồi dưỡng, nâng cao khả năng khai thác, sử dụng công nghệ thông tin về thực hiện dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn mới.

3.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ ở cơ sở

a) Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện dân chủ cơ sở và việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính; nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ Nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, nhất là trong lĩnh vực liên quan đến quyền lợi và đời sống của Nhân dân; tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.

b) Xử lý kịp thời những hành vi vi phạm quy định về thực hiện dân chủ ở cơ sở; điều chuyển, thay thế những cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, có tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, không đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ. Nghiêm cấm và xử lý nghiêm người đứng đầu có hành vi cản trở việc thực hiện dân chủ hoặc có hành vi trả thù, trù dập cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người dân khi thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị theo quy định của pháp luật. Đồng thời, kiên quyết xử lý những hành vi lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và quyền làm chủ của Nhân dân, cản trở việc thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị.

c) Chú trọng phát huy dân chủ trong quá trình thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Trong tiếp công dân, đối thoại để giải quyết khiếu nại, tố cáo của người dân phải lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của người dân và tổ chức lấy ý kiến của các cấp, các ngành có liên quan để giải quyết, đảm bảo dân chủ, khách quan, đúng pháp luật, thấu tình, đạt lý và minh bạch để người dân đồng tình, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng và chính quyền.

3.7. Thực hiện các biện pháp khác để giải quyết các nội dung có liên quan trong quá trình thực hiện dân chủ cơ sở theo đúng trách nhiệm, thẩm quyền và quy định của pháp luật.

Điều 2. Kinh phí thực hiện

Kinh phí để triển khai thực hiện Nghị quyết được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định về phân cấp quản lý ngân sách hiện hành; trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của đơn vị; nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn lực huy động hợp pháp khác theo quy định hiện hành của pháp luật.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân xã Quảng Phú căn cứ Nghị quyết này và các quy định của pháp luật hiện hành có liên quan, tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết đảm bảo theo quy định.

2. Đề nghị Ủy ban MTTQ và các các Tổ chức chính trị - xã hội xã Quảng Phú tích cực tuyên truyền, vận động mọi tầng lớp nhân dân thực hiện Nghị quyết và giám sát theo quy định của pháp luật.

3. Thường trực Hội đồng nhân dân xã, các Ban của Hội đồng nhân dân xã và đại biểu Hội đồng nhân dân xã giám sát việc thực hiện nghị quyết này.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân xã khóa XX kỳ họp thứ … thông qua và có hiệu lực kể từ ngày thông qua./.